Onko kirjeiden lähettäjiltä kupattu 140 miljoonaa?
Kirjeiden ja postipakettien lähettäjiltä on rahastettu vuosittain mahdollisesti jopa 140 miljoonaa euroa liikaa. Vastaavasti Itella on jakanut lehtiä ja mainospostia liian halvalla. Viranomaiset haluavat korjata lainvastaisen hinnoitteluvääristymän, mutta viestintäalan mukaan korjaus olisi katastrofi etenkin pienille lehdille.
10.11.2009 06:01
103
Viestintävirasto päätti äskettäin, että postiyhtiö Itellan on alennettava niin sanottujen yleispalvelutuotteidensa eli korkeintaan muutaman kilon painoisten kirjeiden ja pienten postipakettien hintoja. Viraston mukaan hinnat ovat liian korkeat, sillä niistä noin neljännes aiheutuu muun muassa lehti- ja mainosjakelun kustannuksista.
Postipalvelulain mukaan yleispalvelutuotteiden hintojen tulee perustua niiden kustannuksiin.
Päätöksestä ärähtivät niin Itella kuin lehtialaa edustava Viestinnän keskusliittokin. Itellan mukaan ratkaisu merkitsee, että sen on vastaavasti kohdennettava vuosittain noin 140 miljoonaa euroa vapaasti kilpailluille tuotteille, eli sanoma- ja aikakauslehdille ja mainospostille.
– Meidän näkemyksemme mukaan Itellan väite kertoo ristiinsubventiosta, eli siitä, että sääntelemättömän toiminnan kustannuksia on katettu säännellyllä toiminnalla, Viestintäviraston valvonnan päällikkö Marja Lehtimäki sanoo.
Käytännössä siis tavalliset postipalvelujen käyttäjät ovat Viestintäviraston päätöksen perusteella tukeneet lehti- ja mainosjakelua vuosittain 140 miljoonalla eurolla.
Kyse on siitä, miten postipalvelujen järjestämisen kustannukset tulisi jakaa. Samaa Itellan postiverkostoa käyttävät niin lakisääteiset- kuin ei-lakisääteisetkin palvelut. Lehtien varhaisjakelua asia ei koske, sillä ne jaetaan erikseen.
Viestintäviraston mukaan hinnat on sovitettava todellisiin kustannuksiin. Itella on eri mieltä kustannusten laskutavasta. Sen mukaan postiverkosto on olemassa lain yleispalveluvelvoitteen vuoksi, joka edellyttää viisipäiväistä jakelua ja kattavaa toimipaikkaverkkoa.
– Verkoston on toimittava joka arkipäivä, olipa jaettavaa sitten sata tai miljardi kappaletta, Itella Viestinvälityksen johtaja Kari Kivikoski sanoo.
Osapuolet kaikesta
eri mieltä
Viestintävirasto ja Itella tuntuvat olevan hinnoitteluriidassa eri mieltä suurin piirtein kaikesta.
Itella pitää nykyistä lainsäädäntöä epämääräisenä. Sen mielestä Viestintäviraston päätös on sitä paitsi kummallinen siksikin, että virasto on vuosina 2005–2007 hyväksynyt kustannuslaskelmat.
Viestintäviraston Lehtimäen mukaan taas virasto on huomauttanut Itellaa asiasta monta kertaa sen jälkeen, kun se vuonna 2004 edellisen kerran vaati yhtiötä muuttamaan hinnoitteluaan.
Miksi virasto puuttuu asiaan tosissaan vasta nyt?
– Valvonta on tarkentunut kaiken aikaa. Vasta nyt saimme Itellalta tarkat tiedot ja pystyimme osoittamaan kustannusten vaikutukset hintaan näin tarkasti.
Viestintäviraston mielestä Itellan hinnoittelu on myös tuonut sille perusteetonta kilpailuetua.
– Se herättää kysymyksiä lehtijakelumarkkinan kilpailun toimivuudesta ja siitä, miksei kilpailua ole kunnolla syntynyt, Lehtimäki sanoo.
”Lehtiruumiita
tulee”
Jos Viestintäviraston päätös toteutuessaan johtaisi merkittäviin jakeluhintojen korotuksiin, se tarkoittaisi katastrofia etenkin pienille paikallis- ja aikakauslehdille, Viestinnän Keskusliiton toimitusjohtaja Håkan Gabrielsson sanoo.
∇ Mainos, artikkeli jatkuu alempana ∇
∇ Artikkeli jatkuu ∇
– Emme kuitenkaan tällä hetkellä pysty arvioimaan päätöksen vaikutuksia, sillä sen taustalla olevia lukuja ei ole avattu meille. Mutta jos kustannusvaikutukset olisivat Itellan esittämää luokkaa, on varmaa, että lehtiruumiita tulee.
Erityisesti kärsivät harvaan asutuilla alueilla jaettavat lehdet.
– Seuraavaksi keskustelemme Viestintäviraston kanssa siitä, mitä päätöksen seuraukset heidän mielestään oikein olisivat.
Gabrielssonin mukaan päätöksen vaikutuksia on vaikea arvioida siksikin, että yleispalvelutuotteiden todellista kannattavuutta ei tällä hetkellä tiedetä.
– Voi olla, että ne osoittautuisivat tappiollisiksi, ja lehtimaksuilla tuetaankin niitä.
"Laki on tehty
noudatettavaksi"
Lukuja siitä, miten muutos tuntuisi kuluttajan kukkarossa, ei ole, sillä Viestintävirasto laskee kulut yleisellä tasolla lähetyslajeittain. Tarkkoja lukuja ei muutenkaan kerrota liikesalaisuuden vuoksi.
Itellan mukaan nurinkurisinta päätöksessä on, että palveluverkon kustannukset jäävät lopulta kuitenkin yleispalvelutuotteiden kannettavaksi, jos yritykset siirtyvät käyttämään muita kuin Itellan palveluja.
Viestintäviraston päätöksen mukaan Itellan on toimitettava uusi hinnasto viimeistään ensi vuoden toukokuussa.
Sitä ennen pallo asiassa on Helsingin hallinto-oikeudella, jonne Itella aikoo asiasta valittaa.
Viestintäviraston kanta asiaan on selvä.
– Postipalvelulailla pyritään turvaamaan postipalvelujen käyttäjien oikeuksia, ja laki on tehty noudatettavaksi, Lehtimäki sanoo.
17
25
Kommentit (103)
Miten vaikuttaisi tavaratalojen toimintaan se, että eri osastojen noudattama hinnoittelu pakotettaisiin vastaamaan osastojen osuutta kustannuksissa....
Paitsi yritysten osalta vai? Siltä ainakin näyttää että viranomaiset ovat olleet tässäkin hampaattomia vuosikaudet.
Suomen valtio omistaa 100% Itella Oyj:n osakekannasta.
Harmi jos tarkottaa sitä et esim paikallislehtiä häviää, sitä ei sit enää saa mitä tilaa.. Mulle ei postimaksut oo ollu ongelma. Ihmettelen et kalsarien tilaus maksais kympin, esim ku ite tilaan pelejä tahi dvd 2-3kpl ni kulut 1.95-2.95. Kyseessä suomalainen pulju Suomen rajojen sisäpuolella. Jos joku kauppa esim ottaa lähetyskuluista välistä ni tuskin itellan vika.
Itella muuten "vapaaehtoisesti" alkoi tarjota yrityksille edullisempia pakettipalveluja pari kuukautta sitten. Onkohan "ajojahti" alkanut vähän poltella siellä päässä, ja koetetaan kaunistaa hintatilastoja ? Vai onko vaan kyse siitä että joku DPD on pystynyt pakettiliikenteessä jo pitkään huomattavasti parempaan hinnoitteluun, ja vienyt markkinaosuutta..
Postilähetyksiähän koskee postisalaisuus, joten haluaisin todella nähdä miten Itella todistaa että minä en ole se jolta ko. rahat on kupattu.