VM pyörsi päätöksensä – tässä ovat vakuuspaperit

Valtionvarainministeriö (VM) on pyörtänyt osittain kantansa Suomen ja Kreikan välisen vakuussopimuksen julkaisemiseen. VM julkaisi tänään Suomen ja Kreikan vakuussopimuspaperit, jotka ministeriö aiemmin päätti salata.

Aiemmin päivällä valtiovarainministeri Jutta Urpilainen (sd.) sanoi eduskunnan suurelle valiokunnalle, että Suomi ja kreikkalaiset pankit ovat sopineet vakuussopimuksensa osittaisesta julkistamisesta.

VM kertoo, että julkistamispäätöksen takana on ministeriön menettelyvirhe päätöstä tehtäessä.

Hallintolain mukaan päätös oli perusteltu puutteellisesti.

VM on myös käännättänyt alkuperäiset englanninkieliset asiakirjat suomeksi. Ministeriö kertoo, että se toimittaa käännöksen eduskuntaan kansanedustajien tutustuttavaksi. Asiakirjojen ruotsinnokset valmistuvat myöhemmin.

Ministeriön mukaan asiakirjat avataan siltä osin, kuin se on mahdollista vakuusjärjestelyjä vaarantamatta. Sopimuspapereista onkin poistettu sivukaupalla tekstiä. Sopimuksen olennaiset yksityiskohdat ja esimerkiksi allekirjoittajien nimet jäävät edelleen pimentoon.

VM:n mukaan Urpilaisen ja Kreikan silloisen valtiovarainministerin Evangelos Venizelosin helmikuussa allekirjoittama sopimus on "kokonaisuudessaan salassa pidettävä".

Mallina
ISDAN:n sopimukset

VM:n julkistamista asiakirjoista ei käy esimerkiksi ilmi, kuka on Suomen vastapuolena tuotonvaihtosopimuksessa (total return swap). Tuotonvaihtosopimus on kahden osapuolen välinen sopimus, jolla sopijapuolet vaihtavat sopimansa sijoitustoimen tuottoja ja kuluja sekä voittoja ja tappioita keskenään.

Suomen ja Kreikan vakuussopimuksen yksityiskohdat perustuvat johdannaistuotteita valvovan ISDA:n mallisopimuksiin. Valtiovarainministeriö onkin lähinnä julkistanut ISDA:n sopimustekstiä.

VM:n julkistamista sopimuspapereista ei käy ilmi käytännössä muuta kuin se, että Suomi on solminut vakuussopimuksen toisen osapuolen kanssa, ja tämä on toteutettu tuotonvaihtosopimuksena.

Vakuusjärjestelyjen täytäntöön panemiseksi on tehty useita erilaisia sopimusasiakirjoja, VM kertoo.

Näitä ovat Suomen ja kunkin kreikkalaispankin välillä tehdyt ISDA Master Agreement -sopimukset, jotka on päivätty helmikuun 23. päivälle. ISDA Master Agreement -sopimusten liitteeksi on tehty sopimuksia aikatauluista, tuotonvaihtosopimuksen täytäntöönpanosta ja ns. Credit Support Annex -sopimus, joka säätelee tuotonvaihtosopimuksessa käytettäviä vakuuksia.

Kaikki sopimukset ovat tarkentavia osia ns. OTC-johdannaissopimukseen, jolle ei ole määritelty vakioehtoja, vaan ostaja ja myyjä voivat sopia keskenään sopimusehdoista.

Lisäksi on tehty vakuuksien säilytystä koskeva Escrow and Custody -sopimus kunkin kreikkalaispankin ja kansainvälisen investointipankin sekä Suomen valtion välillä.

Ukaasi
julkistamisesta

Valtiovarainministeriö antaa myös ukaasin, että vahingon ja haitan arvioinnissa on otettava huomioon mahdollinen oikeudenkäynti.

– Asiakirjojen julkistaminen vastoin salassapitoa koskevia sopimusehtoja voi johtaa oikeudenkäyntiin Englannin lain ja englantilaisten tuomioistuinten tuomiovallan alaisuudessa ja siten viime kädessä vakuusjärjestelyjen irtisanomiseen ja Suomen 2,3 miljardin euron vakuuden menettämiseen, VM kertoo vastauksessaan asiakirjapyyntöön.

– Salassapito koskee asiakirjoja siltä osin kuin niistä ilmenee kreikkalaisten pankkien ja kansainvälisen investointipankin nimi- ja muut yksilöintitiedot sekä sopimusten yksityiskohtaiset määräykset ja sopimusehdot, jotka koskevat pankkeja ja niiden osallisuutta järjestelyissä, VM vastaa.