Kirjaudu ▼
 

Konsulteista tullut maan tapa julkisella sektorilla

Konsulteista tullut maan tapa julkisella sektorilla
Tampereen yliopiston tutkijatohtori Hanna Kuusela ja väitöskirjatutkija Matti Ylönen kirjoittivat tänään Helsingin Sanomien Vieraskynä-palstalla, että konsulttien hallitsemattomasta käytöstä julkisella sektorilla on tullut maan tapa. Onko se perustuslain vastaista?
Lisää suosikkeihin

Henkilökohtaiselle suosikkilistalle tallentaminen vaatii kirjautumista.

KirjauduRekisteröidy
Lähetä kaverille
Tulosta (HTML)
Tallenna (PDF)

Väitöskirjatutkija Matti Ylösen mukaan on mielenkiintoinen kysymys, ovatko konsulttien hallitsematon käyttö julkisella sektorilla perustuslainvastaista.

Perustuslain pykälässä 124 lukee, että julkisia hallintotehtäviä voidaan antaa muulle kuin viranomaiselle vain lailla tai lain nojalla, jos se on tarpeen tehtävän tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi. Edellytyksenä myös on, että tämä ei vaaranna perusoikeuksia, oikeusturvaa tai muita hyvän hallinnon vaatimuksia.

Merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä voidaan kuitenkin antaa vain viranomaiselle, perustuslaki toteaa.

– Ministeriöillä ja muilla on aika paljon valtaa päättää siitä, kuinka paljon ulkoisia toimijoita käytetään, Ylönen sanoo Taloussanomille.

Ylönen ei kuitenkaan arvioi, onko joissain tapauksissa toimittu perustuslain vastaisesti vaan toteaa, että asia pitäisi ratkaista tuomioistuimissa.

Syynä
tuottavuusohjelma

Ylönen ja Tampereen yliopiston tutkijatohtori Hanna Kuusela kirjoittivat tänään Helsingin Sanomien Vieraskynä-palstalla, että konsulteista on tullut maan tapa. Ylösen ja Kuuselan mukaan konsulttien käyttö on arkipäiväistynyt, vaikka konsulttien pitäisi pikemmin tuoda päätöksentekoon poikkeusluonteista ulkopuolista näkökulmaa tai osaamista.

Tutkijoiden mukaan yksi pääsuu tähän on ollut valtiontalouden tuottavuusohjelman 2000-luvulla. Tuottavuusohjelmalla on pyritty tuomaan säästöjä muun muassa henkilöstökuluista, mutta näin ei ole monin osin onnistuttu.

– Tavoitellut säästöt ovat kuitenkin jääneet monilta osin toteutumatta, sillä ohjelma on monissa organisaatioissa lisännyt kalliiden konsulttipalveluiden käyttöä, Ylönen ja Kuusela toteavat.

Laskujen mukaan vuosina 2006-2010 valtion henkilöstökulut vähenivät noin 216 miljoonaa euroa mutta palvelujen osto lisääntyi yli 500 miljoonalla.

Lisää resursseja
valtiontalouden tarkastusvirastolle?

∇ Mainos, artikkeli jatkuu alempana ∇ ∇ Artikkeli jatkuu ∇

Kustannusten kasvun lisäksi konsulttitoiminnan hallitsemattomaan leviämiseen liittyy myös muita vakavia ongelmia kuten läpinäkyvyyden ja avoimuuden vähenemistä, Ylönen ja Kuusela toteavat kirjoituksessaan. Eräs ongelma on myös tiedollisten monopolien muodostuminen esimerkiksi it-hankinnoissa.

Tämä mahdollistaa sen, että konsultit voivat pyytää palveluistaan huimia summia. Varsinkin jos hankintaosaaminen on huonoa, Ylönen sanoo. Lisäksi julkinen sektori voi olla pakotettu ostamaan palveluita ulkopuolelta, jos oma osaaminen on kadotettu.

Herää kysymys, onko konsulteille sälytetty julkista valtaa ja sitä kautta vastuuta?

– Tapauksia on monenlaisia, mutta kyllä tällaisiakin kehityskulkuja on ollut nähtävissä, Ylönen vastaa.

– Enemmistötapauksista liittyy muihin asioihin, arviointitoiminnan kasvuun ja muihin taustaselvityksiin.

Ylösen ja Kuuselan mukaan konsultteja pitäisi palkata ainoastaan sellaisiin tehtäviin, joissa tosiasiallisesti tarvitaan ulkopuolista näkökulmaa tai osaamista.

– Arviointitoimintaa voisi julkinen sektori tehdä itse, esimerkiksi valtiontalouden tarkastusviraston resursseja lisätä, Ylönen pohtii tapoja, miten ostopalveluiden käyttöä voitaisiin vähentää.

Hänen mukaansa olennainen kysymys on, mitä tuottavuusohjelmalle käy tulevaisuudessa. Tähän mennessä se on ollut vain väenvähentämisohjelma, Ylönen sanoo.

Lisää suosikkeihin

Henkilökohtaiselle suosikkilistalle tallentaminen vaatii kirjautumista.

KirjauduRekisteröidy
Lähetä kaverille
Tulosta (HTML)
Tallenna (PDF)
Lisää Aiheesta

Kommentit (76)

Sivut: 1 2 3 4 5 6 ... 8
EdellinenSeuraava

Anonyymi
Suomalainen on suomalainen, vaikka voissa paistaisi.

Kattokaapa tätä toimintaa ulkopuolisen silmin.. näyttää ihan samalta, mistä itänaapuria on totuttu aina parjaamaan.
Anonyymi: yäk 29.3.2012 21:10

Anonyymi
Konsulteilla ei ole känsiä. Hyvin sanoit Rautapupu.
Anonyymi: esa 29.3.2012 21:11

Anonyymi
Mitä jos muutettaisiinkin järjestelmää ?

Totaalisen sosiaalidemokratian ja 100% valtionbisneksen sijaan alettaisiinkin tavoittelemaan vapaata yhteiskuntaa, jossa julkinen valta olisi kansalaisia varten ja huolehtisi VAIN perusasiosta.
Anonyymi: virkamiesdiktatuuri 29.3.2012 21:12

Anonyymi
Juuri eilen luin jostain, että Kanadassa ja USA:ssa vastaavien konsulttipalveluiden laskutukset ovat julkisia asiakirjoja. Suomessa tietenkin salaillaan.

Konsulttipalveluiden taaakse Suomessa usein kätkeytyy entinen politiikko tai muu veli ja siksi laskutus ja tehdyt työt hämäräperäisinä onkin pidettävä salaisina.
Anonyymi: Talonmies 29.3.2012 21:19

Anonyymi
Tässä on kanssa yksi rahareikä, johon kunnat ja valtio työntävät rahaa aivan julmetusti. Työtehtäviin valitut virkamiehet eivät muuta tee kuin istuvat päivät kahvilla ja kirjoittelevat konsulttien suosituspaperéita alle ja sitten istutaan hyväystävä kerholla saunassa ja kaljalla. Onpa kumma kun virkamiehille maksetaan n.10000 euroa/kk ja sitten konsultille vielä tehtävästä riippuen 3x-määrä euroja, niin rahat eivät riitä mihinkään ja sitten itketään ja syytetään rehellisiä työntekijöitä, ettei nämä tee tarpeeksi tehokasta työtä.
Anonyymi: ennen virkaan palkat 29.3.2012 21:21

Anonyymi
erottakaa joka toinen virkamies, arvalla
lopuille palkanalennus 50%
yritystuet pois

ei tarvitse itkeä ja märistä enää konsulttien käytöstä sen jälkeen
Anonyymi: konsultti ja veronma 29.3.2012 21:22

Anonyymi
Perustuslailla voi näköjään kohta pyyhkiä ahteria vähän joka maassa.
Anonyymi: Ponzi 29.3.2012 21:22

Anonyymi
Täytyy muistaa, että hyväveliverkostot ovat korruptiota, joka lain mukaan on vakava rikos. Siis jos epäilet tällaista niin sinun on velvollisuus kertoa siitä viranomaisille. Muutoin syyllistyt rikokseen.
Anonyymi: Virkaa tekevä konsta 29.3.2012 21:26

Anonyymi
Suomalainen on suomalainen, vaikka voissa paistaisi.

Kattokaapa tätä toimintaa ulkopuolisen silmin.. näyttää ihan samalta, mistä itänaapuria on totuttu aina parjaamaan.


Suomi on itämaa turhaa yrittää englantia puhumalla tai tyyli, ei auta valitettavasti.
Anonyymi: Nimetön 29.3.2012 21:28

Anonyymi
Mitä sanotte tästä: konsulttina toiminut henkilö laskutti 1:stä ainoasta A4-paperista 100?? Todellisuudessa kyse oli kokouskutsusta, joka oli lähes kopio edellisestä vastaavasta. Vain päivämäärä oli muutettu. Firman sihteeri olisi varmaankin kyennyt tuohon samaan suoritukseen.
Anonyymi: jarppi 29.3.2012 21:39
Sivut: 1 2 3 4 5 6 ... 8
EdellinenSeuraava
Ohjeet: Pysy aiheessa ja kirjoita napakasti. Muista, että haastateltavilla, kanssakeskustelijoilla ja toimittajilla on oikeus omaan, eriävään mielipiteeseen. Ole kohtelias, äläkä tarkoituksella provosoi tai hauku muita keskustelijoita. Taloussanomat varaa oikeuden poistaa asiattomat viestit.
Lue koko keskusteluetiketti
Varaa oma nimimerkkisi Taloussanomien uutiskommentointiin rekisteröitymällä käyttäjäksi tai kirjaudu sisään.

Rekisteröityminen ja nimimerkin varaus eivät ole pakollisia.

Nimimerkissä saa käyttää ainoastaan kirjaimia ja numeroita. Sen minimimitta on viisi merkkiä ja maksimi kaksikymmentä merkkiä.
Olet kirjautunut sisään, muttet ole vielä valinnut omaa, muille käyttäjille näkyvää nimimerkkiäsi. Varaa nimimerkki omaksesi kirjoittamalla se nimimerkki-kenttään.

Varauksen jälkeen muut eivät voi käyttää nimimerkkiäsi ja se näkyy automaattisesti kaikissa kirjoittamissasi viesteissä.

Huomioithan, ettei nimimerkkiä ei voi muuttaa jälkikäteen.

Nimimerkissä saa käyttää ainoastaan kirjaimia ja numeroita. Sen minimimitta on viisi merkkiä ja maksimi kaksikymmentä merkkiä.

Taloussanomat - Uutiset

14:58 Vapaavuori: Fennovoiman kotimaisuudesta ei tingitä
13:43 Eduskunta hyväksyi tasa-arvoisen avioliittolain
13:36 Uutta asuntolainaa sai entistä halvemmalla
13:28 Suomen budjetti täyttää pääosin komission vaatimukset
13:18 Euroopan työttömyys viidettä kuukautta 11,5 prosenttia
12:58 Ilta-Sanomat Seuraa suoraa lähetystä tasa-arvoisesta avioliittolaista
12:56 Euroinflaatio painui alimmilleen viiteen vuoteen
12:09 Suuri kauppaketju kaipaa Moskovaan – ei Helsinkiin
11:46 Talvivaara: Konkurssi rikkoi sopimusta Nyrstarin kanssa
11:34 Paatero kommentoi Sipilän kasvurahastoa
11:33 Paatero: Finnairia omistettava huoltovarmuuden takia
11:12 Venäläinen öljypohatta aloitti heti nokittelun: Nyt USA:n öljytoiveet romahtavat
11:06 Ruotsin heinä-syyskuu: +2,1 %
10:54 Talvivaara sai jatkoaikaa tammikuun loppuun
10:36 Asuntojen hinnat kääntyivät nousuun lokakuussa
10:33 Suomen tuonti Venäjältä rojahti kolmanneksen
09:38 Kesko vaihtoi kiinteistörahaston yhteisyritykseen
09:31 Argentiinan verottaja paljasti suurpankin salaiset tilit
09:16 Rakennusyrittäjä osti firmansa takaisin – palkkaa 50 % lisää väkeä
08:49 Alkoiko öljyn hintasota? "Olemme siirtyneet uuteen aikakauteen"
08:22 Digitoday Kaksi palvelua nakertaa vauhdilla Facebookin ylivoimaa
07:45 Ackermann Ylelle: Suomi on länsimaista kaikkein Venäjä-riippuvaisin
07:26 TS: Taksit ja Kela EU-tuomioistuimeen
06:53 Kolumni Kylmää ja pimeää onnellisuutta
06:11 Digitoday Kajaanilaiset eivät luovuta, vaikka tie nousi pystyyn kolmesti – "Helkkarin hyvä tuote"
06:01 Nyt sen voi jo sanoa: Edessä on vielä 399 piinan päivää
27.11. Venezuela kääntyy Venäjän puoleen – haluaa "reilun hinnan"
27.11. Ökyasunnon omistaja "tienasi" Lontoossa enemmän kuin pääministeri
27.11. Toyota teki huoltokutsun – turvatyyny voi tappaa
27.11. Europarlamentti haluaa hajottaa Googlen
Asiakastieto

Yhteistyössä