Kirjaudu ▼
 

Konsulteista tullut maan tapa julkisella sektorilla

Konsulteista tullut maan tapa julkisella sektorilla
Tampereen yliopiston tutkijatohtori Hanna Kuusela ja väitöskirjatutkija Matti Ylönen kirjoittivat tänään Helsingin Sanomien Vieraskynä-palstalla, että konsulttien hallitsemattomasta käytöstä julkisella sektorilla on tullut maan tapa. Onko se perustuslain vastaista?
Lisää suosikkeihin

Henkilökohtaiselle suosikkilistalle tallentaminen vaatii kirjautumista.

KirjauduRekisteröidy
Lähetä kaverille
Tulosta (HTML)
Tallenna (PDF)

Väitöskirjatutkija Matti Ylösen mukaan on mielenkiintoinen kysymys, ovatko konsulttien hallitsematon käyttö julkisella sektorilla perustuslainvastaista.

Perustuslain pykälässä 124 lukee, että julkisia hallintotehtäviä voidaan antaa muulle kuin viranomaiselle vain lailla tai lain nojalla, jos se on tarpeen tehtävän tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi. Edellytyksenä myös on, että tämä ei vaaranna perusoikeuksia, oikeusturvaa tai muita hyvän hallinnon vaatimuksia.

Merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä voidaan kuitenkin antaa vain viranomaiselle, perustuslaki toteaa.

– Ministeriöillä ja muilla on aika paljon valtaa päättää siitä, kuinka paljon ulkoisia toimijoita käytetään, Ylönen sanoo Taloussanomille.

Ylönen ei kuitenkaan arvioi, onko joissain tapauksissa toimittu perustuslain vastaisesti vaan toteaa, että asia pitäisi ratkaista tuomioistuimissa.

Syynä
tuottavuusohjelma

Ylönen ja Tampereen yliopiston tutkijatohtori Hanna Kuusela kirjoittivat tänään Helsingin Sanomien Vieraskynä-palstalla, että konsulteista on tullut maan tapa. Ylösen ja Kuuselan mukaan konsulttien käyttö on arkipäiväistynyt, vaikka konsulttien pitäisi pikemmin tuoda päätöksentekoon poikkeusluonteista ulkopuolista näkökulmaa tai osaamista.

Tutkijoiden mukaan yksi pääsuu tähän on ollut valtiontalouden tuottavuusohjelman 2000-luvulla. Tuottavuusohjelmalla on pyritty tuomaan säästöjä muun muassa henkilöstökuluista, mutta näin ei ole monin osin onnistuttu.

– Tavoitellut säästöt ovat kuitenkin jääneet monilta osin toteutumatta, sillä ohjelma on monissa organisaatioissa lisännyt kalliiden konsulttipalveluiden käyttöä, Ylönen ja Kuusela toteavat.

Laskujen mukaan vuosina 2006-2010 valtion henkilöstökulut vähenivät noin 216 miljoonaa euroa mutta palvelujen osto lisääntyi yli 500 miljoonalla.

Lisää resursseja
valtiontalouden tarkastusvirastolle?

∇ Mainos, artikkeli jatkuu alempana ∇ ∇ Artikkeli jatkuu ∇

Kustannusten kasvun lisäksi konsulttitoiminnan hallitsemattomaan leviämiseen liittyy myös muita vakavia ongelmia kuten läpinäkyvyyden ja avoimuuden vähenemistä, Ylönen ja Kuusela toteavat kirjoituksessaan. Eräs ongelma on myös tiedollisten monopolien muodostuminen esimerkiksi it-hankinnoissa.

Tämä mahdollistaa sen, että konsultit voivat pyytää palveluistaan huimia summia. Varsinkin jos hankintaosaaminen on huonoa, Ylönen sanoo. Lisäksi julkinen sektori voi olla pakotettu ostamaan palveluita ulkopuolelta, jos oma osaaminen on kadotettu.

Herää kysymys, onko konsulteille sälytetty julkista valtaa ja sitä kautta vastuuta?

– Tapauksia on monenlaisia, mutta kyllä tällaisiakin kehityskulkuja on ollut nähtävissä, Ylönen vastaa.

– Enemmistötapauksista liittyy muihin asioihin, arviointitoiminnan kasvuun ja muihin taustaselvityksiin.

Ylösen ja Kuuselan mukaan konsultteja pitäisi palkata ainoastaan sellaisiin tehtäviin, joissa tosiasiallisesti tarvitaan ulkopuolista näkökulmaa tai osaamista.

– Arviointitoimintaa voisi julkinen sektori tehdä itse, esimerkiksi valtiontalouden tarkastusviraston resursseja lisätä, Ylönen pohtii tapoja, miten ostopalveluiden käyttöä voitaisiin vähentää.

Hänen mukaansa olennainen kysymys on, mitä tuottavuusohjelmalle käy tulevaisuudessa. Tähän mennessä se on ollut vain väenvähentämisohjelma, Ylönen sanoo.

Lisää suosikkeihin

Henkilökohtaiselle suosikkilistalle tallentaminen vaatii kirjautumista.

KirjauduRekisteröidy
Lähetä kaverille
Tulosta (HTML)
Tallenna (PDF)
Lisää Aiheesta

Kommentit (76)

Sivut: 1 2 3 4 5 6 ... 8
EdellinenSeuraava

Anonyymi
Suomalainen on suomalainen, vaikka voissa paistaisi.

Kattokaapa tätä toimintaa ulkopuolisen silmin.. näyttää ihan samalta, mistä itänaapuria on totuttu aina parjaamaan.
Anonyymi: yäk 29.3.2012 21:10

Anonyymi
Konsulteilla ei ole känsiä. Hyvin sanoit Rautapupu.
Anonyymi: esa 29.3.2012 21:11

Anonyymi
Mitä jos muutettaisiinkin järjestelmää ?

Totaalisen sosiaalidemokratian ja 100% valtionbisneksen sijaan alettaisiinkin tavoittelemaan vapaata yhteiskuntaa, jossa julkinen valta olisi kansalaisia varten ja huolehtisi VAIN perusasiosta.
Anonyymi: virkamiesdiktatuuri 29.3.2012 21:12

Anonyymi
Juuri eilen luin jostain, että Kanadassa ja USA:ssa vastaavien konsulttipalveluiden laskutukset ovat julkisia asiakirjoja. Suomessa tietenkin salaillaan.

Konsulttipalveluiden taaakse Suomessa usein kätkeytyy entinen politiikko tai muu veli ja siksi laskutus ja tehdyt työt hämäräperäisinä onkin pidettävä salaisina.
Anonyymi: Talonmies 29.3.2012 21:19

Anonyymi
Tässä on kanssa yksi rahareikä, johon kunnat ja valtio työntävät rahaa aivan julmetusti. Työtehtäviin valitut virkamiehet eivät muuta tee kuin istuvat päivät kahvilla ja kirjoittelevat konsulttien suosituspaperéita alle ja sitten istutaan hyväystävä kerholla saunassa ja kaljalla. Onpa kumma kun virkamiehille maksetaan n.10000 euroa/kk ja sitten konsultille vielä tehtävästä riippuen 3x-määrä euroja, niin rahat eivät riitä mihinkään ja sitten itketään ja syytetään rehellisiä työntekijöitä, ettei nämä tee tarpeeksi tehokasta työtä.
Anonyymi: ennen virkaan palkat 29.3.2012 21:21

Anonyymi
erottakaa joka toinen virkamies, arvalla
lopuille palkanalennus 50%
yritystuet pois

ei tarvitse itkeä ja märistä enää konsulttien käytöstä sen jälkeen
Anonyymi: konsultti ja veronma 29.3.2012 21:22

Anonyymi
Perustuslailla voi näköjään kohta pyyhkiä ahteria vähän joka maassa.
Anonyymi: Ponzi 29.3.2012 21:22

Anonyymi
Täytyy muistaa, että hyväveliverkostot ovat korruptiota, joka lain mukaan on vakava rikos. Siis jos epäilet tällaista niin sinun on velvollisuus kertoa siitä viranomaisille. Muutoin syyllistyt rikokseen.
Anonyymi: Virkaa tekevä konsta 29.3.2012 21:26

Anonyymi
Suomalainen on suomalainen, vaikka voissa paistaisi.

Kattokaapa tätä toimintaa ulkopuolisen silmin.. näyttää ihan samalta, mistä itänaapuria on totuttu aina parjaamaan.


Suomi on itämaa turhaa yrittää englantia puhumalla tai tyyli, ei auta valitettavasti.
Anonyymi: Nimetön 29.3.2012 21:28

Anonyymi
Mitä sanotte tästä: konsulttina toiminut henkilö laskutti 1:stä ainoasta A4-paperista 100?? Todellisuudessa kyse oli kokouskutsusta, joka oli lähes kopio edellisestä vastaavasta. Vain päivämäärä oli muutettu. Firman sihteeri olisi varmaankin kyennyt tuohon samaan suoritukseen.
Anonyymi: jarppi 29.3.2012 21:39
Sivut: 1 2 3 4 5 6 ... 8
EdellinenSeuraava
Ohjeet: Pysy aiheessa ja kirjoita napakasti. Muista, että haastateltavilla, kanssakeskustelijoilla ja toimittajilla on oikeus omaan, eriävään mielipiteeseen. Ole kohtelias, äläkä tarkoituksella provosoi tai hauku muita keskustelijoita. Taloussanomat varaa oikeuden poistaa asiattomat viestit.
Lue koko keskusteluetiketti
Varaa oma nimimerkkisi Taloussanomien uutiskommentointiin rekisteröitymällä käyttäjäksi tai kirjaudu sisään.

Rekisteröityminen ja nimimerkin varaus eivät ole pakollisia.

Nimimerkissä saa käyttää ainoastaan kirjaimia ja numeroita. Sen minimimitta on viisi merkkiä ja maksimi kaksikymmentä merkkiä.
Olet kirjautunut sisään, muttet ole vielä valinnut omaa, muille käyttäjille näkyvää nimimerkkiäsi. Varaa nimimerkki omaksesi kirjoittamalla se nimimerkki-kenttään.

Varauksen jälkeen muut eivät voi käyttää nimimerkkiäsi ja se näkyy automaattisesti kaikissa kirjoittamissasi viesteissä.

Huomioithan, ettei nimimerkkiä ei voi muuttaa jälkikäteen.

Nimimerkissä saa käyttää ainoastaan kirjaimia ja numeroita. Sen minimimitta on viisi merkkiä ja maksimi kaksikymmentä merkkiä.

Taloussanomat - Uutiset

10:34 Arvokkaasta ASP-palkkiosta valituksia – lautakunta ohjeistaa pankkeja
10:29 Ei työtä, ei liikeideaa – löytyykö elanto täältä?
09:57 Savo-Solar sai Tanskasta miljoonasopimuksen
09:46 Digitoday IPhonelle kolmoisvoitto Suomessa – 50 euron halpispuhelin yllätti
09:16 Kreikka-gallup: Niukka enemmistö äänestää "kyllä"
08:48 Saudiprinssi antaa pois 30 miljardin omaisuutensa
08:29 Kreikan luottoluokitus vajoaa – vuorossa Moody's
07:51 HS: Mökkiveroon luvassa jopa 40 % korotus
07:29 Digitoday Facebookin Zuckerberg uskoo telepatian tulevan
1.7. Terveiset euroryhmästä: Neuvottelut jäihin
1.7. Arvio: Näin paljon Suomi voi maksaa, jos Kreikka pettää
1.7. Bensan kysyntä ylitti kaikki ennusteet
1.7. Ryanair liittojen hampaissa: Lakko uhkaa
1.7. Migrit väitti: Saimme Suomesta jo luvan osallistua Fennovoimaan
1.7. "Kreikan ero eurosta ei saa olla enää tabu"
1.7. Ilta-Sanomat Asiantuntija: Suomen ulkopoliittinen johto "äärimmäisen vaikeassa" tilanteessa
1.7. Digitoday Päivitä iPhonesi – muuten puhelintasi voi vakoilla
1.7. Tsipras kannusti kreikkalaisia: "Ei" tuo paremman sopimuksen
1.7. Uutiskommentti Farssin aineksia: Migrit antoi jo itselleen hankeluvan
1.7. Lainan saantiin voi kulua melkein kuukausi? Pankit vastaavat
1.7. XOXOfeed lakkaa olemasta
1.7. Fennovoiman osakkaat vaikenevat – Fortumille ovi auki?
1.7. Digitoday Roaming-maksujen poistossa on kanto kaskessa – ja se löytyy Suomesta
1.7. Valio: Myyntipäätös ei liity Fennovoiman hakemukseen
1.7. Kreikan eurotaival: Näin tragedia eteni
1.7. Kreikka-uutiset piristävät markkinoita
1.7. Schäuble: Kreikka ei ole esittänyt perusteita jatkokeskustelulle
1.7. Valio vetäytyy Fennovoimasta
1.7. Mysteerivian ratkaisu lähellä – nastarenkaat syyllinen?
1.7. Odotus Kreikka-sovusta näkyi heti Italian ja Espanjan koroissa
Asiakastieto

Yhteistyössä