Kirjaudu ▼
 

Konsulteista tullut maan tapa julkisella sektorilla

Konsulteista tullut maan tapa julkisella sektorilla
Tampereen yliopiston tutkijatohtori Hanna Kuusela ja väitöskirjatutkija Matti Ylönen kirjoittivat tänään Helsingin Sanomien Vieraskynä-palstalla, että konsulttien hallitsemattomasta käytöstä julkisella sektorilla on tullut maan tapa. Onko se perustuslain vastaista?
Lisää suosikkeihin

Henkilökohtaiselle suosikkilistalle tallentaminen vaatii kirjautumista.

KirjauduRekisteröidy
Lähetä kaverille
Tulosta (HTML)
Tallenna (PDF)

Väitöskirjatutkija Matti Ylösen mukaan on mielenkiintoinen kysymys, ovatko konsulttien hallitsematon käyttö julkisella sektorilla perustuslainvastaista.

Perustuslain pykälässä 124 lukee, että julkisia hallintotehtäviä voidaan antaa muulle kuin viranomaiselle vain lailla tai lain nojalla, jos se on tarpeen tehtävän tarkoituksenmukaiseksi hoitamiseksi. Edellytyksenä myös on, että tämä ei vaaranna perusoikeuksia, oikeusturvaa tai muita hyvän hallinnon vaatimuksia.

Merkittävää julkisen vallan käyttöä sisältäviä tehtäviä voidaan kuitenkin antaa vain viranomaiselle, perustuslaki toteaa.

– Ministeriöillä ja muilla on aika paljon valtaa päättää siitä, kuinka paljon ulkoisia toimijoita käytetään, Ylönen sanoo Taloussanomille.

Ylönen ei kuitenkaan arvioi, onko joissain tapauksissa toimittu perustuslain vastaisesti vaan toteaa, että asia pitäisi ratkaista tuomioistuimissa.

Syynä
tuottavuusohjelma

Ylönen ja Tampereen yliopiston tutkijatohtori Hanna Kuusela kirjoittivat tänään Helsingin Sanomien Vieraskynä-palstalla, että konsulteista on tullut maan tapa. Ylösen ja Kuuselan mukaan konsulttien käyttö on arkipäiväistynyt, vaikka konsulttien pitäisi pikemmin tuoda päätöksentekoon poikkeusluonteista ulkopuolista näkökulmaa tai osaamista.

Tutkijoiden mukaan yksi pääsuu tähän on ollut valtiontalouden tuottavuusohjelman 2000-luvulla. Tuottavuusohjelmalla on pyritty tuomaan säästöjä muun muassa henkilöstökuluista, mutta näin ei ole monin osin onnistuttu.

– Tavoitellut säästöt ovat kuitenkin jääneet monilta osin toteutumatta, sillä ohjelma on monissa organisaatioissa lisännyt kalliiden konsulttipalveluiden käyttöä, Ylönen ja Kuusela toteavat.

Laskujen mukaan vuosina 2006-2010 valtion henkilöstökulut vähenivät noin 216 miljoonaa euroa mutta palvelujen osto lisääntyi yli 500 miljoonalla.

Lisää resursseja
valtiontalouden tarkastusvirastolle?

∇ Mainos, artikkeli jatkuu alempana ∇ ∇ Artikkeli jatkuu ∇

Kustannusten kasvun lisäksi konsulttitoiminnan hallitsemattomaan leviämiseen liittyy myös muita vakavia ongelmia kuten läpinäkyvyyden ja avoimuuden vähenemistä, Ylönen ja Kuusela toteavat kirjoituksessaan. Eräs ongelma on myös tiedollisten monopolien muodostuminen esimerkiksi it-hankinnoissa.

Tämä mahdollistaa sen, että konsultit voivat pyytää palveluistaan huimia summia. Varsinkin jos hankintaosaaminen on huonoa, Ylönen sanoo. Lisäksi julkinen sektori voi olla pakotettu ostamaan palveluita ulkopuolelta, jos oma osaaminen on kadotettu.

Herää kysymys, onko konsulteille sälytetty julkista valtaa ja sitä kautta vastuuta?

– Tapauksia on monenlaisia, mutta kyllä tällaisiakin kehityskulkuja on ollut nähtävissä, Ylönen vastaa.

– Enemmistötapauksista liittyy muihin asioihin, arviointitoiminnan kasvuun ja muihin taustaselvityksiin.

Ylösen ja Kuuselan mukaan konsultteja pitäisi palkata ainoastaan sellaisiin tehtäviin, joissa tosiasiallisesti tarvitaan ulkopuolista näkökulmaa tai osaamista.

– Arviointitoimintaa voisi julkinen sektori tehdä itse, esimerkiksi valtiontalouden tarkastusviraston resursseja lisätä, Ylönen pohtii tapoja, miten ostopalveluiden käyttöä voitaisiin vähentää.

Hänen mukaansa olennainen kysymys on, mitä tuottavuusohjelmalle käy tulevaisuudessa. Tähän mennessä se on ollut vain väenvähentämisohjelma, Ylönen sanoo.

Lisää suosikkeihin

Henkilökohtaiselle suosikkilistalle tallentaminen vaatii kirjautumista.

KirjauduRekisteröidy
Lähetä kaverille
Tulosta (HTML)
Tallenna (PDF)
Lisää Aiheesta

Kommentit (76)

Sivut: 1 2 3 4 5 6 ... 8
EdellinenSeuraava

Anonyymi
Suomalainen on suomalainen, vaikka voissa paistaisi.

Kattokaapa tätä toimintaa ulkopuolisen silmin.. näyttää ihan samalta, mistä itänaapuria on totuttu aina parjaamaan.
Anonyymi: yäk 29.3.2012 21:10

Anonyymi
Konsulteilla ei ole känsiä. Hyvin sanoit Rautapupu.
Anonyymi: esa 29.3.2012 21:11

Anonyymi
Mitä jos muutettaisiinkin järjestelmää ?

Totaalisen sosiaalidemokratian ja 100% valtionbisneksen sijaan alettaisiinkin tavoittelemaan vapaata yhteiskuntaa, jossa julkinen valta olisi kansalaisia varten ja huolehtisi VAIN perusasiosta.
Anonyymi: virkamiesdiktatuuri 29.3.2012 21:12

Anonyymi
Juuri eilen luin jostain, että Kanadassa ja USA:ssa vastaavien konsulttipalveluiden laskutukset ovat julkisia asiakirjoja. Suomessa tietenkin salaillaan.

Konsulttipalveluiden taaakse Suomessa usein kätkeytyy entinen politiikko tai muu veli ja siksi laskutus ja tehdyt työt hämäräperäisinä onkin pidettävä salaisina.
Anonyymi: Talonmies 29.3.2012 21:19

Anonyymi
Tässä on kanssa yksi rahareikä, johon kunnat ja valtio työntävät rahaa aivan julmetusti. Työtehtäviin valitut virkamiehet eivät muuta tee kuin istuvat päivät kahvilla ja kirjoittelevat konsulttien suosituspaperéita alle ja sitten istutaan hyväystävä kerholla saunassa ja kaljalla. Onpa kumma kun virkamiehille maksetaan n.10000 euroa/kk ja sitten konsultille vielä tehtävästä riippuen 3x-määrä euroja, niin rahat eivät riitä mihinkään ja sitten itketään ja syytetään rehellisiä työntekijöitä, ettei nämä tee tarpeeksi tehokasta työtä.
Anonyymi: ennen virkaan palkat 29.3.2012 21:21

Anonyymi
erottakaa joka toinen virkamies, arvalla
lopuille palkanalennus 50%
yritystuet pois

ei tarvitse itkeä ja märistä enää konsulttien käytöstä sen jälkeen
Anonyymi: konsultti ja veronma 29.3.2012 21:22

Anonyymi
Perustuslailla voi näköjään kohta pyyhkiä ahteria vähän joka maassa.
Anonyymi: Ponzi 29.3.2012 21:22

Anonyymi
Täytyy muistaa, että hyväveliverkostot ovat korruptiota, joka lain mukaan on vakava rikos. Siis jos epäilet tällaista niin sinun on velvollisuus kertoa siitä viranomaisille. Muutoin syyllistyt rikokseen.
Anonyymi: Virkaa tekevä konsta 29.3.2012 21:26

Anonyymi
Suomalainen on suomalainen, vaikka voissa paistaisi.

Kattokaapa tätä toimintaa ulkopuolisen silmin.. näyttää ihan samalta, mistä itänaapuria on totuttu aina parjaamaan.


Suomi on itämaa turhaa yrittää englantia puhumalla tai tyyli, ei auta valitettavasti.
Anonyymi: Nimetön 29.3.2012 21:28

Anonyymi
Mitä sanotte tästä: konsulttina toiminut henkilö laskutti 1:stä ainoasta A4-paperista 100?? Todellisuudessa kyse oli kokouskutsusta, joka oli lähes kopio edellisestä vastaavasta. Vain päivämäärä oli muutettu. Firman sihteeri olisi varmaankin kyennyt tuohon samaan suoritukseen.
Anonyymi: jarppi 29.3.2012 21:39
Sivut: 1 2 3 4 5 6 ... 8
EdellinenSeuraava
Ohjeet: Pysy aiheessa ja kirjoita napakasti. Muista, että haastateltavilla, kanssakeskustelijoilla ja toimittajilla on oikeus omaan, eriävään mielipiteeseen. Ole kohtelias, äläkä tarkoituksella provosoi tai hauku muita keskustelijoita. Taloussanomat varaa oikeuden poistaa asiattomat viestit.
Lue koko keskusteluetiketti
Varaa oma nimimerkkisi Taloussanomien uutiskommentointiin rekisteröitymällä käyttäjäksi tai kirjaudu sisään.

Rekisteröityminen ja nimimerkin varaus eivät ole pakollisia.

Nimimerkissä saa käyttää ainoastaan kirjaimia ja numeroita. Sen minimimitta on viisi merkkiä ja maksimi kaksikymmentä merkkiä.
Olet kirjautunut sisään, muttet ole vielä valinnut omaa, muille käyttäjille näkyvää nimimerkkiäsi. Varaa nimimerkki omaksesi kirjoittamalla se nimimerkki-kenttään.

Varauksen jälkeen muut eivät voi käyttää nimimerkkiäsi ja se näkyy automaattisesti kaikissa kirjoittamissasi viesteissä.

Huomioithan, ettei nimimerkkiä ei voi muuttaa jälkikäteen.

Nimimerkissä saa käyttää ainoastaan kirjaimia ja numeroita. Sen minimimitta on viisi merkkiä ja maksimi kaksikymmentä merkkiä.

Taloussanomat - Uutiset

22:01 Tanska maksoi satoja tuhansia verovinkkaajalle
21:37 Daimler haastaa Teslan sähkö-Mersulla
21:13 Digitoday Microsoft sen sanoi: Kuluttajien Windows-puhelimet historiaa
20:35 Digitoday Musiikkijätti syntymässä? Spotify neuvottelee jättiostoksesta
20:16 EU alkaa tutkia: Syrjiikö Saksa osaa autoilijoista?
19:40 Digitoday HP pahoittelee – tavallaan: Aikoo sittenkin sallia kilpailijoiden musteet printtereissään
19:07 Fed-pomot: Koronnosto lähenee
18:12 Finnair sai seitsemännen uutuuskoneen – myi pois ja vuokraa takaisin
17:47 Digitoday Puhuiko Yahoo palturia? "Tietomurtajia ei palkannut kukaan"
16:59 Liikanen: Elvyttävä rahapolitiikka tukee kasvua
16:38 Kiuruvetinen pankki teki muutoksen: Yrittäjä ihmettelee rahojensa kohtaloa
16:26 Ericssonin suuromistajat harkitsevat osakkeiden myyntiä – leikkaushuhut hämmentävät Ruotsissa
15:57 Helsingin pörssi kohoaa Opec-sovun jälkeen
15:42 Metsä Board sulki paperikoneen – 94 saa lähteä
14:19 Commerzbank irtisanoo lähes 10 000
13:42 Tutkija: Venäjä voittaa öljysovussa
13:27 Digitoday Web-kameroiden armeija kaatoi verkkopalvelun
12:39 PTT: Ruoan halpeneminen hidastuu
11:58 Suomen Pankki: Positiivinen yllätys voi tulla Yhdysvalloista
11:36 Digitoday Elisan uudessa palvelussa koukku: puhelut ulkomailta kotimaan hinnoin
11:17 Glastonin yt:t päättyivät – irtisanoo 4 työntekijää
10:56 PT: Hyvätuloisten ostovoima paranee eniten – työttömän tuloissa suurin pudotus
10:45 Keskipalkka jopa 5480 euroa – näin eri alojen korkeakoulutetut tienasivat
10:04 Digitoday Ei vain puhelimien ongelma: Nyt varoitetaan räjähtävistä Samsungin pesukoneista
10:02 PT: Kasvun painopiste alkaa siirtyä vientiin
09:26 OPEC yllätyssopuun tuotannon rajoittamisesta
08:50 Kosteusvaurio voi tulla millaiseen taloon tahansa – alkuna usein vuotava liitos
08:21 Kolumni Digi-palvelu pettää liian usein
07:43 Air Berlin puolittaa laivastonsa ja vähentää 1200 työpaikkaa
06:03 Digitoday Kaksi muutosta Whatsappiin – sormet selviävät vähemmällä klikkailulla
Asiakastieto

Yhteistyössä